k1体育江西省交通运输厅办公室关于印发信息公开和新闻发布等工作制度的通知

　　k1体育根据省政府政务公开有关工作要求，现将《江西省交通运输厅依申请公开工作制度》《江西省交通运输厅信息公开协调审查发布工作制度》《江西省交通运输厅新闻发布工作制度》《江西省交通运输厅民意调查制度（试行）》印发给你们k1体育，请认真抓好贯彻落实。

　　为规范依申请公开交通运输信息工作，保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，充分发挥交通运输信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我厅交通运输实际，制定本制度。

　　一、本制度所称依申请公开的政府信息是指除行政机关依法主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取的相关政府信息。

　　二、公民、法人或者其他组织提出的申请，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关法律、法规规定的，行政机关应当予以受理。对申请人要求公开项目较多的申请，可按照“一事一申请”的原则处理。申请人应当按照行政机关要求填写政府信息公开申请。行政机关接到申请人申请后，及时受理申请并进行登记。

　　四、应当予以公开的政府信息包括应当主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。应当主动公开的信息按江西省交通运输厅信息公开审查发布制度办理。

　　五、除应当主动公开以外的其他公开的政府信息，属于依申请公开的信息。我厅政府信息生成后的时间超出档案法律、法规规定的档案移交年限的，公民、法人和其他组织应当到相应的档案馆查找有关政府信息。

　　六、向本机关申请公开政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件、网上申请等形式提出申请。采用上述方式确有困难的，可以采用当面口头形式提出申请。获取政府信息的申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、地址、联系方式以及所需政府信息内容的描述等。

　　（一）通过互联网提交申请的。每日登录厅依申请公开信息公开系统后台，及时受理申请并进行登记。受理申请时间以系统收到申请的时间为准。

　　（二）通过信函、电报、传真等形式提交申请的。在接收到以信函、电报、传真形式提交的申请后，应当即时登记，受理申请时间以接收到信函、电报、传真申请的时间为准。

　　（三）当场及口头提交申请的。指定场所或窗口当场受理的申请，应当即时登记，受理申请时间以收到申请的时间为准。

　　八、厅办公室收到申请后应当及时登记，并根据下列情形给予答复或者提供信息：

　　（二）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向申请人提供其所需政府信息；

　　（五）不属于我厅掌握的政府信息，应当告知申请人，能够确定该信息拥有机关的，应当告知申请人该机关的名称或者联系方式；

　　对要求公开政府信息的申请，可以当场答复或者提供的，应当当场答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供的，应当在收到申请之日起20个工作日内予以答复或者提供政府信息。

　　各部门收到依申请公开申请件后，报厅办公室指定工作人员登记依申请公开台账记录，根据依申请公开的内容，厅本级依申请公开通过厅OA系统报送到厅办公室，由厅办公室确定并转发给承办处室进行办理；归属厅直属单位依申请公开内容，通过厅网站群统一互动留言平台转发各单位进行办理。

　　十、因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当及时书面通知申请人。

　　十一、依申请提供政府信息的，必要时可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，可以提供打印、复制等服务。

　　十二、申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件、网上答复等形式获取政府信息复制件的，应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。

　　十三、公民、法人或者其他组织有证据证明提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求予以更正。我厅无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

　　为了充分发挥信息公开对公众和经济社会活动的服务作用，确保发布的信息及时准确，保证信息发布的权威性、规范性和一致性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，结合实际情况，制定本制度。

　　一、信息公开坚持“以公开为常态、不公开为例外”以及“谁制定、谁公开、谁负责”的原则。

　　二、厅办公室负责信息公开工作的推进、协调、组织、指导和监督检查,各相关处室、单位是信息公开的实施机构，负责本处室、本单位需公开信息的采集、审核、发布等工作。厅办公室每季度进行一次信息公开工作的监督检查，及时督促整改、通报批评。厅信息中心具体实施相关工作。

　　三、发布的信息内容应具有较强的时效性，保证信息内容的真实性、准确性、完整性和安全性，确保信息来源渠道合法、正规。信息公开的内容，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江西省交通运输厅主动公开基本目录》及年度政务公开考评任务分工表和绩效管理指标做好发布。

　　四k1体育、厅机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。厅门户网站、厅机关档案室为指定公开地址。

　　五、各处室、各单位制作的信息，凡是可以主动公开的，均应在门户网站上予以公开。由两个或两个以上处室或单位共同制作的信息，由牵头制作的处室或单位负责公开。

　　（一）公文类文件的审核发布。厅机关制发公文时，应当对文件主动公开、依申请公开或不予公开或密级提出拟办意见，对是否公开、公开范围和公开方式实行同步规定，经所在处室负责人、厅保密办、厅分管领导审核同意后，对标明主动公开的文件，由主办处室主动进行上网发布。

　　七、厅机关各处室指定本处室公文处理岗工作人员负责牵头信息公开工作，协调其他责任人。处室主要负责人要做好本处室信息公开工作人员的培训。

　　八、各处室、各单位在政务公开处理事项上有不一致的情况，由厅办公室负责协调解决。

　　根据省委宣传部《关于建立4·2·1新闻发布模式做好新闻发布工作的16条措施的通知》（赣宣明电〔2015〕38号）、交通运输部办公厅《关于印发交通运输部新闻发言人工作制度的通知》（交办政研〔2016〕160号）、省政府新闻办《关于印发新闻发布会规范化操作指南的通知》（赣府新字〔2017〕3号）等文件精神，现就规范全厅新闻发布工作制定如下制度。

　　1.省委、省政府及交通运输部关于交通运输行业的重要决定、重大决策部署、重要规章和规范性文件。

　　1.例行新闻发布会。定期发布全省交通运输行业工作进展，新闻发言人、有关业务部门或处室向媒体通报有关情况。

　　2.专题新闻发布会。根据重点工作进展情况或突发事件处置工作需要，报请厅领导同意后，向省政府新闻办报请举办专题新闻发布会。

　　3.网络在线访谈。针对社会各界和人民群众关注的热点问题，在省政府、交通运输部以及省交通运输厅网站开展在线访谈，解读相关政策，回应群众关切。

　　1.例行新闻发布会一般每季度召开一次，根据工作需要可随时召开。原则上在省交通运输厅新闻发布厅（厅机关806会议室）举行。

　　2.专题新闻发布会一般年初制定发布计划，报省政府新闻办审核同意后，按计划实施。如遇特殊情况也可向省政府新闻办即时申请，由省政府新闻办安排。原则上在省政府新闻办新闻发布厅举行。

　　3.网络在线访谈一般年初制定访谈计划，报省政府、交通运输部相关部门审核同意后，按计划实施。

　　1.发布处室（单位）应提前5个工作日填写《江西省交通运输厅新闻发布会申请表》，提前3个工作日提供新闻发布稿、主持词、答记者问口径、相关政策文件等材料。

　　2.新闻发布内容包括新闻发布稿、主持词、答记者问口径以及相关政策文件，由有关业务处室和单位提供相关材料，厅宣传处汇总审核，重大问题和敏感问题的相关材料应报请厅领导审定。新闻发布稿建议字数控制在4000字内，背景介绍宜简单，媒体关注、有新闻价值的内容，尽可能详细，回答口径准备5-8个问题。

　　3.根据新闻发布内容，确定媒体邀请范围，包括中央、境外驻赣媒体，省级主流媒体，南昌市直媒体。参会记者由厅宣传处负责通知，记者通知提前2个工作日发出。

　　5.发布处室（单位）给记者提供议程安排、新闻发布稿和其他素材纸质稿，厅宣传处设立公共邮箱提供电子稿。

　　6.新闻发布会一般设为两个议程，第一个议程为新闻发布，一般不超过30分钟，如有多人发布总共不超过40分钟，但提供给新闻媒体的素材尽可能详实丰富。第二个议程为答记者问，大约30分钟，问答4-6个问题，问答问题时，尽量做到条例清晰，简明扼要。一般每个问题问答时间控制在3分钟以内。

　　7.例行新闻发布会主发布人一般为发布处室（单位）主要负责人，如发布内容特别重要的，可请分管厅领导或厅主要领导发布k1体育。主持人由厅新闻发言人担任。

　　8.发布台上就坐人员包括发布人、主持人，以及参加答记者问的其他相关人员（人数一般控制在3-5）人。发布台上就坐人员一般统一着正装，夏季穿白色衬衫，冬季穿深色正装；有统一制服的人员一般穿制服。

　　1.选好发布主题。新闻发布会主题的设置，一方面，要紧扣重要文件、重大政策，从媒体和社会公众关注的角度，着重介绍政策的亮点、成效以及新举措，对老百姓生活的作用，增强发布内容的新闻性和吸引力。另一方面，要紧扣社会关注的热点问题，针对涉及群众切身利益的现实问题，加大权威信息的发布力度。

　　2.严格新闻发布程序。各单位各处室要高度重视新闻发布工作，积极支持新闻发布工作，为新闻发言人参加重要会议、阅读重要文件、掌握重大事件和重要数据创造必要的工作条件。未经授权，其他人员不得以新闻发布名义擅自发布或提前透露相关新闻信息。对涉及重大方针、政策，特别是涉及社会稳定等重大事件内容的发布，要严格把关，确保正确的舆论导向。

　　3.强化工作落实。为便于开展工作和加强联系，各处室各单位要明确1名新闻发布联络员，负责与厅宣传处对接，联系协调新闻发布相关事宜。

　　一、为提高决策的科学性、合理性和可操作性，促进决策的科学化、民主化，结合工作实际，制定本制度。二、本制度所称民意调查是指在重大事项决策制定之前，应深入相关部门、单位和基层，广泛收集有关基础资料，征求群众意见，并在对有关资料分析研究的基础上，作出科学客观的论断，为决策提供事实依据和实证参考。三、凡有关厅重要规划、重大工作部署、涉及公众利益的政策调整、政策措施制定等重大决策事项在作出决定前，应按制度进行民意调查。四、厅民意调查工作按照“谁制定、谁调查”的原则，厅机关各处室和厅直属各单位应当按照本制度，做好民意调查工作。五、调查研究要遵循以下原则：（一）实事求是的原则。民意调查应深入到基层一线，实事求是的进行调查了解，掌握充分确凿的第一手资料。对调查了解的事实和材料，进行科学客观的分析研究。（二）充分反映民意的原则。调查研究应坚持以人为本，充分听取决策事项利害关系人的诉求，广泛征求各方面群众的意见，体现最广大人民群众的意志。（三）把握大局突出重点的原则k1体育。民意调查既要抓住对决策事项影响较大的重点内容和关键环节，集中力量突破，又要立足全局、着眼长远，全面考虑其他情况和因素对决策事项的影响。六、民意调查工作应遵循以下程序：（一）制定调查方案。决策承办处室（单位）根据决策事项的要求，提出调查方案。调查方案应包含调查总体思路、调查内容、调查方法、调查范围和调查提纲及其他应明确的事项。（二）调查方案审核。调查方案制定完成后应及时按程序研究审定，必要时经过法律顾问审查和专家论证。（三）组织调查工作人员。决策承办处室（单位）根据调查方案的要求，组建调查工作小组。调查人员应主要从部门抽调，也可邀请有关专家、单位和群众代表参与。（四）组织实施调查。按照调查方案确定的指导思想、内容方法等，准备相关文件资料，开展实地调查k1体育，收集有关资料。（五）调查结果运用。根据调查情况进行研究分析，撰写调查报告。研究分析应深入、全面、科学，研究结论应切合实际、准确、客观，调查报告应主题明确、论据充分、论证合理、诊断鲜明。七、决策事项应及时通过相关载体向社会公开，接受监督。八、涉及规范性文件制定的，应按照程序报厅法规处进行合法性审查。九、调查报告和有关原始资料在调查完成后要及时整理成册，报本部门领导审阅，供决策参考，同时报厅政务公开领导小组备案。