突发事件k1体育中地方政府的媒体应对1

　　k1体育每一个人都可能成为新闻的发布者，你拿一部手机，你就是一个新闻机器，你就是一个新闻供稿平台，所以叫自媒体时代，而这种自媒体也好、新媒体也好，它的一个突出特点是反中心，没有中心，每个人都是中心，所以就没有中心；反控制，因为没有上下级，所以就不存在控制，而原来的传统媒体往往是层层把关，层层地报批，层层地控制，所以最后发出来的肯定是稳妥的、慎重的。而新媒体的特点是新闻源头不可控，这则消息报出来以后，你不知道是谁发的。社会的影响不可控，它究竟能掀起多大的波澜？不知道。所以反中心、反控制的技术特点就改变了舆论的生产方式和社会组织方式，这是新媒体的第一个特点。

　　第三个特点，互联网，还有新媒体改变了民众参与社会管理的方式和特点。新媒体把民众参与社会管理的方式也变了，原来的参与意愿强，但限于途径、渠道的问题参与是有限的，现在的民众参与政府执政社会管理的意愿越来越强，很多事情变得零容忍，一旦出事，我一定要表达我的意思，我一定要通过渠道让别人知道，所以现在的民众特点是民众开始变得认真，甚至变得较真，一个事情一定要打破沙锅问到底，搞它个水落石出，认真甚至较真。

　　中国网民还有一个特点，对政治类话题的关注度较高，这个政治类有两个层面，一个是国内政治，一个是国际政治，中国网民什么问题关注最多？国内政治，改革，经济结构调整；国际政治，包括中日问题、黄岩岛问题、中美关系问题都是老百姓关注的迫切问题。

　　第四个特点，老百姓宣泄情绪，发表意见，背后展现的是对一种公平、公正的追求k1体育，要捍卫他们自身利益，我们要承认他们这么说绝大多数人也是希望国家好，希望社会好，希望党好，希望我们的政府好，希望有一种公平、公正的社会氛围，所以，追求公平公正始终是舆论的主线，特别是网络舆论和新媒体的主线，所以你要看网上的言论，绝大多数都是涉官的，和高层官员、基层官员相关的；涉贪的，跟相关的；涉警的，跟公权力相关的；涉富的，跟贫富差距相关的。所以，涉官、涉贪、涉警、涉富这些问题，为什么被老百姓关注呢？因为老百姓认为这些问题跟他们所追求的公平公正是紧密相关的。

　　这个前提之一，我们作为领导干部也好，作为基层的公务员也好，我们要客观地认识新媒体。现在有人对新媒体的认识可以说是泾渭分明，有的人说新媒体很好，是新的治理、问政的途径和工具，也有人把新媒体看做是洪水猛兽，对它打压、遏制。我们采取政策对待新媒体之前，我们首先要认识什么是新媒体，新媒体有哪些特点，它有哪些作用、功能。

　　所以，媒体不是洪水猛兽，媒体的功能是什么呢？有三个基本功能，一个功能是意见表达，它能够提供活跃的公共话语平台，看一个国家是否有生命力，有生机，也要看它的话语平台是否活跃，有人说机体的老去，首先是语言的僵化开始的，因为语言僵化没有生机，这个机体，无论是有机体还是政权的机体，就一定会衰弱。话语活跃并不意味着它不负责任，所以它是个意见表达的平台。

　　第四个特点，中国互联网和新媒体，公众舆论有其自身特点，前面还是讲一般特点，中国的特点有其自身的独特性。第一个特点，我们平时上网的人知道，包括用微博的人知道，很多人是看，不发言，有的人是看，但他转别人的发言，还有些人，不仅看，而且写，还写评论，制造话语，最后这部分人是网络层面，新媒体层面的核心层，他们制造话语，传播话语，这些人在中国有什么特点呢？有统计数据显示：教育程度较高、经济地位比较低的男青年是网上发言的主体。这句话有三个特点，第一，男性；第二，受到高等教育；第三，经济地位较低。所以，他的言论一定还有一点知识含量，而且还展现了社会一定的问题。

　　新媒体的第二个特点，新媒体对于负面新闻的报道和宣传具有很强的汇聚作用，具有很大的放大效应和扩展效应。它可以把负面消息汇聚到一起，然后汇聚到一起，以前所未有的声势把它扩展开和放大开，这种特点导致什么结果呢？很容易使分散的问题汇聚成焦点问题，使局部问题放大为全局问题，使一般问题演变为政治问题，使个人的偏激言论扩展为非理性的社会情绪。所以，小问题汇聚以后就成为大问题，成为影响社会稳定，甚至影响到我们的执政环境的大问题。

　　第二，我们如何认识危机。危机是不可避免的，无论是国家与国家之间，甚至国家、社会内部，甚至包括人与人之间媒体都是不可避免的，有人说媒体像死亡和纳税一样不可避免，人生三件事，死亡、纳税，还有遭遇危机，也有人说，没有危机才是最大的危机。

　　如何认识危机管理呢？危机管理是政府部门、公共管理和社会管理的重要组成部分。我们谈了很久的社会管理创新，我们要讲讲社会管理创新中的危机管理创新，危机管理是社会管理的一部分。

　　在这样的背景下，我们重点跟大家交流两个问题，一个是政府的媒体应对的前提是什么；另一个问题我们要谈一下，政府的媒体应对措施是什么。

　　我们先看第一个政府的媒体应对前提。领导干部也好，政府官员也好，我们同媒体打交道，首先要清楚我们同媒体打交道的目标是什么？目标说起来很简单，就是要提高政府同媒体打交道的能力，原来我们能力不足，或者没有引起我Fra Baidu bibliotek的重视，但现在要重视，要提高这种能力，在2008年全国宣传思想工作会议上，同志指出：“各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用，善于通过新闻宣传推动实际工作，热情支持新闻媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同媒体打交道的能力。”

　　所以，凡是经过新媒体一过滤以后，曝光的频率密集化、案件的性质恶劣化、涉官的案件基层化，原来传统媒体报的往往是大官大案，而现在新媒体报的是涉官案件基层化，官越来越小，但案件也越来越大，小官大案，这样的事情越来越多，还有网民反应升级化。我不知道大家有没有微博，很多网络的精英的粉丝数以百万计，一个人的一条微博，立刻的时间能影响到上百万人，所以舆论是好与坏的消息，这么一传播，他的粉丝再一传播，最后可能是上千万的影响，所以网民的反应升级化。这样的结果就导致，现在这些新媒体一旦曝光一些问题，燃点越来越低，动不动就点燃大家的情绪，爆点越来越高，速度越来越快k1体育，烈度越来越强。一旦出事以后一查处，绝大多数案件一查一个准，所以说烈度越来越强，这是第二个特点。

　　第二点，它是一个资讯提供的平台，它能够向社会，向每一个人提供一种完整的、准确的，特别是及时的网络。

　　第三点，它也是一个安全阀，政府要舒缓民众的不良情绪，但如果把这个气都撒在政府身上，政府也是受不了的，所以，从某种程度上说，媒体也是一个安全阀，但媒体会把一部分气舒缓到政府身上，但媒体自身也稀释了一部分压力，所以媒体也是舒缓民众不良情绪的安全阀，给老百姓一个渠道和一个平台，让他们舒出去，舒出去，有的时候舒出去并不意味着它一定要解决什么问题，舒出去以后，心气就顺了。所以，我们不要把媒体看作是洪水猛兽，媒体是社会发展中的积极作用，这是第一，如何认识媒体。

　　各位学员，大家好，今天跟大家一块儿交流的题目是突发事件中地方政府的媒体应对。我们讲一下作为领导干部如何在突发事件中应对媒体。在讲这个课之前，我们首先讲一下讲课的目的是什么，有很长一段时间，我们的领导干部说句实话是不怎么跟媒体打交道的，所以有时候我们是回避跟媒体打交道，但现在我们越来越知道，越来越清楚，领导干部不仅要做好自身工作，也要认识媒体，特别是要认识新媒体，也要正确地认识危机是什么，如何在危机中把握机遇，如何和媒体打交道，如何同负面消息、负面报道打交道，以及如何理性、客观地化危机为机遇k1体育，如何应对突发事件。

　　我这里有一个案例，2008年的时候出了这样一件事情，南京的一个区的房产局局长叫周久耕，因为他管房子，所以在一次会议中他说了这样一段话，说：“开发商不是慈善家，我要将查处低于成本价卖房的开发商。”开发商卖房不能低于成本价，你这个东西价钱不能太便宜了，这句话一说老百姓不干了，老百姓本来就嫌房价贵，他们突然发现政府官员没有站在自己的角度去说，反而站在房地产开发商的角度去说，给网民非常地不满，所以人肉搜索，在网络上人肉搜索局长的开会、下乡、家庭生活的一切，方方面面，就发现很多细节，如在会议上旁边放了一盒烟，这个烟叫“天价烟”，1500块钱一条的“95至尊牌”香烟，戴名表，开名车，这些信息一一公布在网上，然后网友就推断，说这个局长一定是个“问题局长”，一定跟房地产开发有藕断丝连或者是这样那样之间的间接关系。网友一曝，相关政府部门、法院、司法机构就进行介入。

　　有的同志会问，什么才叫提高同媒体打交道能力？我的理解是：提高同媒体打交道的能力，就是要做到善待媒体，善用媒体还有善管媒体，友善地对待媒体，积极地运用媒体和有效地管理媒体，这三者做到了，就是提高了我们同媒体打交道的能力。

　　在2010年第二十届中国新闻奖的颁奖报告会上，长春同志强调：“全党全社会都要关心新闻事业，要关心新闻事业，支持新闻事业，各级党委政府要正确认识新闻媒体的地位和作用。善于运用新闻宣传推动实际工作，不断提高同媒体打交道的能力，做到善待媒体、善用媒体k1体育、善管媒体。”所以，我们首先要明确目的，提高同媒体打交道的能力。

　　所以我们常说，在城镇化和工业化实现之前，中国面临一个前所未有的挑战，中国还没有完全实现工业化和城镇化之前，我们现在就已经开始遭遇信息化所带来的负面挑战，西方国家，在他们在实现信息化之前，遭遇信息化之前，他们已基本上或是完成了工业化或城镇化的道路。他们在工业化和城镇化之前也会出现一些突发事件，但由于没有信息化的影响，所以有很多的时间去纠错，而中国这样一个崛起的国家，我们面临一个前所未有的挑战，工业化和城镇化还没有完全实现，信息化所带来的负面挑战已经完全地显现，特别是最近几年，媒体，特别是新媒体对我们政治、生活，对我们社会运行的影响基本上是无所不在。

　　民众的维权意识和法律意识也在增强，自我保护，通过法律进行维权和自我保护意识在增强，就这点来说是社会在进步。还有，一旦事情发生以后，特别是危机事件k1体育、突发事件发生之后，民意，特别是网民对政府往往是“有错推定”原则，而且会遭遇信任缺失，政府会面临信任危机。一旦发生事情以后，如果政府不及时应对，不有效应对，不迅速应对的话，网民就会认为政府在这个问题上一定是理亏的，一定是有错的，这是第三个特点。

　　所以网民的言论的真实性是比较高的，有些事情为什么一查一个准呢？因为它的线年有一个“表叔”、“房叔”，这些事情都是通过网民、通过微博、通过网络发布出来，后来相关的司法机关介入以后发现这些事情确实不是空穴来风。所以网民的真实度比较高。

　　既然网民的真实度比较高，所以作为政府官员、政府部门来说，我们就要把握这些信息，因为他不完全是编造的，他有很大的程度是真实的，既然是真实的，当我们把握住他以后，我们能够整理、汇集之后，我们会发现我们节省了很大的时间、财力，收集到了最为密切和社会最为紧迫解决的重要问题，如果你了解老百姓关注什么的话，你的方法很简单，通过电视也好，通过微博，通过手机也好，你可以很便捷地了解到老百姓对一个问题的关注，从这个角度上来讲，也节省了我们的执政成本，也提供了一些我们良好执政、良好治理的平台和途径。

　　什么是新闻执政呢？新闻执政不仅仅是新闻发言人的事，跟每一个政府部门、每一个政府官员都有关系，新闻执政就是政府官员、政府部门在工作中怎样认识媒体、驾驭媒体和影响媒体的能力，所以把危机管理和新闻执政结合起来。

　　最后在2009年的10月10日，南京市中级人民法院就作出一审裁决，周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑11年，没收财产人民币120万元。

　　法院判了以后，网友就在网上又开始进行互动，说周久耕果然是贪官啊，我们猜对了，所以网友一射击就射击准了，所以涉官、涉级、涉贪、涉富，这些要素一结合，一定是网友高度关注的问题，所以我们对这些背景知识，我们要充分地了解，中国的网络言论真实性还是很强的，他是我们直至获取信息源的一个好途径和好方法。