k1体育《南宁市突发事件应急预案管理办法》政策解读

　　k1体育《南宁市突发事件应急预案管理办法》（南府规〔2016〕11号）自2016年6月印发实施以来，对规范我市突发事件应急预案管理起到了很好的促进作用。6年来，各级各部门根据该办法，积极推进应急预案的编制、备案、演练等工作，有效提高了全市应急预案管理工作水平。但是，随着应急管理形势的发展，该办法已越来越不适应当前应急管理的实际需要，应及时进行修订。

　　1.规范性文件届满。《南宁市突发事件应急预案管理办法》（南府规〔2016年〕11号）于2016年6月2日印发实施，至目前已有6年，已过规范性文件修订届满期，根据《南宁市行政规范性文件制定监督管理办法》（南宁市人民政府令第1号）有关规定，需要及时进行修订。

　　2.法律法规出现新的变化。近年来k1体育，国家在应急管理方面出台了一些新的法规规章，如国务院颁布的《生产安全事故应急条例》（国务院708号令）、应急部颁布的《生产安全事故应急预案管理办法》（应急部令第2号），均对应急预案管理作出新的规定，需要将这些新规定新要求贯彻到应急预案管理工作中。

　　3.机构改革后部门职能发生变化。2019年机构改革后k1体育，设立了应急管理部门，将原设在县级以上政府的应急办撤销，其职能划入应急管理部门，由应急部门负责应急预案综合协调工作k1体育。另外，一些政府部门名称和职能也进行了调整。因此，需要对该办法进行修订。

　　4.不能满足当前应急预案管理工作需要。按照新形势下应急预案管理要求，需要进一步加强应急预案针对性、实用性和衔接性，同时，随着科技发展，应急预案的智能化管理已成为发展趋势，需要在新修订的预案管理办法中有所体现。

　　3.国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知（〔2013〕101号）

　　原《南宁市突发事件应急预案管理办法》共9章43条，本次修订保持了该办法的框架结构，增加和调整了部分内容。修订稿共9章47条，修订的主要内容如下：

　　（一）强化应急预案编制、审核工作要求。增加第10条，要求各级各部门要制定应急预案管理年度计划；增加第13条，明确要求各级各部门在编制修订预案时要突出简明化要求，并编制操作手册；增加第21条，明确其他行业（领域）有国家标准、上位应急预案编制（修订）要求报审、备案的应急预案的报审、备案程序和要求。增加第22条，规定应急预案报备前，由应急管理部门对应急预案进行衔接性审核。

　　（二）补充应急预案智能化管理内容。在第五章增加2条有关应急预案智能化管理方面的内容，并将原标准“应急演练”修改为“智能化管理和应急演练”，其中第28条提出了将应急预案文本（操作手册）、应急演练等资料录入广西应急综合信息平台并进行线条提出由各级各部门进行应急预案智能化管理分工负责的要求。

　　（三）明确应急预案审批主体和程序。合并4条：将第17条、第18条、第19条、第20条合并成第20条，使应急预案审批主体更清晰、审批流程表述更精炼。

　　（四）补充应急预案编制依据和分级标准。第1条补充了《生产安全事故应急条例》（国务院708号令）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急部令第2号）作为依据；第4条增加应急部门为应急预案的综合协调部门，各有关部门按分别负责职责范围内的应急预案管理工作；第17条明确规定应急预案编制修订时，有国家编制标准的，按国家标准执行，无国家标准的，按本办法提出的要素编制k1体育。在本条中还增加了应急预案的应急响应分级标准、应急处置信息共享和各部门预案衔接要求k1体育。

　　（五）加强和完善应急演练工作。在第30条中增加了建立市级重点综合演练工作制度，每年由应急部门筛选重点演练项目报政府常务会审议列入重点演练项目；第31条修改了原列出的重点行业企业名单及演练次数要求

　　（六）更正了部分单位名称。新设横州市后，原表述县（区）人民政府改为县（市、区）人民政府；将原应急预案审核、备案、解释等工作由市政府应急办改为市应急管理局；应急预案的合法性审查由原市政府法制办改为市司法局。

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