理论周刊--新闻报道--人民网星空体育app

　　中国在改革开放之前，国家的政权结构以及党政之间的关系和苏联大体相同，正如所言，社会主义国家的“政治体制都是从苏联模式来的。”因而，中国的党政关系也是苏联的“党政合一”模式。由于苏联实行的“党政合一”弊端太多，社会主义国家在吃尽苦头之后，应在总体上放弃这一党政关系模式。对于西方国家的“党政分开”，我们已经了解了其中有着很多的借鉴启发之处，这种党政关系的模式在西方国家政治体制内能够进行良性的运转，但是应该看到，中国是社会主义国家，也不可能照搬照套。这就要求我们必须采取现有“党政合一”与“党政分开”之外的第三种党政关系模式，即建立“党政分合”的新模式。

　　“党政分合”的新模式，就是党政关系既分也合的关系，有分有合的关系。实行“党政分合”的新模式，要求我们对原有的党政关系进行一番分开和整合的重构，该分的坚决分出去，该合的坚决合起来。

　　首先，要进行“党政分合”中的“分”。“分”，就是要从根本上解决因为原有“党政合一”带来的弊端。1978年，根据几十年党政关系正反两方面的经验教训，提出了解决“党政合一”和实行“党政分开”的问题。他在为十一届三中全会作的主题报告中指出，过去“加强党的领导，变成了党去包办一切、干预一切；实行一元化领导，变成了党政不分、以党代政；坚持中央的统一领导，变成了‘一切统一口径’。”对此，必须进行改革，实行党政分开。1980年8月在《党和国家领导制度的改革》重要讲话中，系统论述了解决党政不分、以党代政的问题，指出，要“真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统。今后凡属政府职权范围内的工作，都由国务院和地方各级政府讨论、决定和发布文件，不再由党中央和地方党委发指示、作决定。”同年12月在《贯彻调整方针，保证安定团结》中，说：“从原则上说，各级党组织应该把大量日常行政工作、业务工作，尽可能交给政府、业务部门承担，党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用以外，要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众的工作。”这些论述表明，认为，党的领导职能和国家政权机关之间的关系就只有最为基本的两项，一是提出国家发展的路线、方针、政策，确立政治方向和目标；二是决定国家机关的重要人选。1986年指出，政治体制改革的内容，“首先是党政要分开，解决党如何善于领导的问题。这是关键，要放在第一位。”这说明，党政分开的基本要求，就是科学地认清党政职能的性质和职权范围，克服党政不分、以党代政、机构重叠、职责混淆等问题，党委不再对行政进行干预，集中精力管好大事，从而建立新型的党政关系。简而言之，“党政分合”的“分”，就是必须把政府的行政权从原来的“党政合一”那里分出来，确切保证政府职能的独立，让政府能够独立地进行行政的全过程工作。党和政府的关系应该这样“分”，党同司法系统的法院、检察院以及其他社会团体组织的关系也应该这样“分”。正如党的十八大报告指出的，“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。”

　　经济社会打造中国经济的“升级版”，动力从何而来？要促进中国经济持续健康发展，必须通过改革开放解除体制机制障碍，充分释放经济增长的潜力本次论坛出现频次最高的词，非“改革”莫属。“要实现党的十八大报告提出的全面建成小康社会的目标，到2020年国内生产总值比2010年翻一番，根本动力是改革开放。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示。

　　与会专家学者认为，当前中国经济增长面临的诸多困难，从根本上说，是现有的体制机制限制了资源优化配置，经济增长潜力难以充分释放。那么，新一轮改革的重点究竟在哪里？

　　中央、国务院副总理在论坛开幕式强调，毫不动摇坚持社会主义市场经济的改革方向，正确处理改革发展稳定关系，把顶层设计和探索实践更好地结合起来，找准牵一发而动全身的关键环节和重点领域，不断实现改革的新突破。

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　　国务院有关部门负责人在论坛上表示，有关部委将加强调研，设计财税、医疗、对外开放等重点领域深化改革思路和方案。“把能够交给市场的交给市场，能够交给社会的交给社会，能够交给企业的交给企业。同时，要加强和改善宏观调控，更加尊重市场规律，更好地发挥国家宏观调控的作用。”国家发改委副主任朱之鑫说。

　　财政部部长楼继伟表示，财税改革是整体改革中的重要内容，“目前改革方向是明确的，也有一定的经验和理论准备，新一轮财税改革会取得更为长足的进展。”

　　专家学者对于改革的未来已形成共识，正如中国经济体制改革研究会会长宋晓梧所言，一是改革要有全球视野；二是要从中国现实出发设计改革，不照搬别国模式；三是改革进入深水区，利益格局已经形成，改革无异于自己动自己的手术，并不容易；四是改革要和创新结合起来。

　　经济学家吴敬琏则认为，改革要想执行下去，一方面需要民众支持推动，另一方面需要拿出更大的政治勇气和智慧。

　　构建现代产业体系能为未来经济增长提供有效支撑，关键是调整优化产业结构，推动发展方式转型

　　国际金融危机给世界经济带来冲击的同时，也催生着一场新的科技革命和产业革命。在此次中国发展高层论坛上，众多专家学者认为，中国要以形成一批有长期稳定国际竞争力的产业为突破口，推动产业重组和升级，构建现代产业体系，为未来经济增长提供有效支撑。

　　时政新论“我们将忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向，把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法律敬畏、对人民敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。”在3月17日新任总理与中外记者见面会上，开门见山，以简短的开场白清晰地表达了新一届政府的胸怀、担当与职责。18日，新一届国务院第一次常务会议举行，给机构改革和职能转变定了“时限”；20日，新一届国务院第一次全体会议召开，给国务院定了“规矩”；26日，新一届国务院第一次廉政工作会议举行，给政府政务公开定了“准则”。——民生优先。民之所望，施政所向。总理在谈到如何学习贯彻党的十八大精神时说，民生一头连着民利和民心，一头连着内需和发展，既是发展的根本目的，又是发展的有效途径。做好民生工作，不仅可以直接改善百姓生活条件和环境，而且能够扩大消费，增加投资，拉动经济增长。做好民生工作，还能够提高人们健康、文化、科技等素质，这有利于发挥人力资源优势，激发社会创造活力。新一届政府对民生的高度重视和深刻认识，将直接影响各级政府的政绩观，以及政策部署和职能转变。城镇化的推进，不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用是富裕农民、造福人民；生态文明建设，不仅是一个重大发展问题，也是一个重大民生问题，它有利于改善生产生活环境、提高国家可持续发展能力；棚改既是民生工程又是发展工程，可以带来很大内需，也有利于调节收入分配……民生将成为未来中国发展的着力点和新动力。

　　——经济转型。在记者见面会上，总理提出“打造中国经济的升级版”的新目标，受到中外媒体的广泛关注。在全面建成小康社会的关键时期，持续健康发展经济，是新一届政府要担当的首要职责。如何打造“升级版”？“路线图”已经明确：关键在于促进经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升。“中国的经济到了今天，不转型我们难以为继。”这样的观点渐成共识。国务院副总理连日来在有关部委调研时强调，各部门要明确责任，恪尽职守，重在落实，把握好稳中求进的工作总基调，既要稳得好，也要进得好。要善于把握大局，善于底线思维，善于宏观思考，提高政府管理科学化水平。

　　——改革创新。新一届国务院第一次常务会议的主题，是给机构改革和职能转变分解任务、确定完成时限。把转变职能作为新一届政府要办的第一件事，一方面表明了政府转变职能的信心和决心，向社会释放出加快政府自身改革的信号；另一方面也表明，新一届政府将大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，“把错装在政府身上的手换成市场的手”。同时，该管的也要管好管住，加强和创新宏观管理，把更多精力集中到事关长远和全局的重大事项上来，承担起创造良好环境、提供公共服务、维护社会公平的职责。按照新一届政府用改革思维来谋划和推动发展的理念，相信在一些重点领域和关键环节的改革，如财税改革、金融改革、户籍制度改革等，年内有望取得新的进展。

　　文史纵览北大迎第26任校长王恩哥：当过知青 也是海归北京大学办公楼礼堂里，物理学家、中科院院士王恩哥正式就任北京大学校长(副部长级)；因年龄原因，周其凤不再担任北大校长职务。王恩哥成为北大历史上第26任校长，他也是北大校友，于1987年至1991年在北大攻读博士学位。新任校长王恩哥表示，受命担任这一职务，深知责任重大，使命光荣。一个人要有梦想，一个国家要有梦想，一所大学也要有梦想。创建世界一流大学，是全体北大人的梦想。他称，自己深知“北大校长”四字的重量，将谨记“空谈误业，实干兴校”，做一个尽心尽职的校长。王恩哥回顾了在北大的求学和工作经历。1987年，他进入北大物理系读博士，毕业后曾在中国科学院和多所国外知名大学学习、工作。2009年，他再次回到北大，担任物理学院院长。他说，这是自己和北大的“不解之缘”。

　　在谈及建设“世界一流大学”的话题时，王恩哥说，当前中国处于重要的发展战略机遇期，北大也站在一个具有特殊意义的历史节点上，要抓住机遇，明确发展方向。在加快创建世界一流大学的征程中，既要引进世界标准，又要注重本土特色，保持守正创新的品格，循序渐进，审时度势，科学谋划，为实现“中国梦”和“北大梦”奋斗。

　　昨日，卸任校长周其凤说了自己的梦想：要让园子（即北大燕园）的学术研究更加出色、让培育的人才更加出色；让热爱园子的人都能共享优秀的教育资源，让园子里的学生都有在国外游学的经历，让红楼（即北大旧址）回归园子。

　　2008年，周其凤也是在北京大学办公楼礼堂接替许智宏担任北大校长。周其凤担任北大校长四年四个月零八天，即1589天。周其凤现年66岁，并且在今年全国人民代表大会上当选为全国人大常委会委员。

　　教育部部长袁贵仁表示，周其凤在担任北京大学校长期间，勤勉务实、锐意改革、热爱学生、公正廉洁，为学校的发展建设做了大量工作。周其凤与新任校长王恩哥、以及现任副校长等人合影留念后，合起双手婉拒了媒体的提问。

　　王恩哥同志熟悉党的教育方针和高等教育规律，办学经验丰富，组织协调能力和开拓创新意识强，工作思路清晰、务实，学术水平高，作风正派星空体育app。——中组部副部长潘立刚

　　王恩哥同志在北京大学历经多个岗位的锻炼，业绩突出，责任感强，深受北大领导班子和广大师生信任。——教育部部长袁贵仁