k1体育新视界 有哪些短板需政府来补

　　k1体育王东京在《北京日报》撰文认为，在一般竞争性领域，补短板要让市场主导，而在市场失灵领域，则应由政府主导。

　　为何竞争性领域补短板要交给市场？因为只有市场才知道“短板”在哪里（如某类产品价格上涨说明供应短缺），且市场价格还能自动调节供求。中央强调供给侧结构性改革要让市场起决定作用，说到底就是要利用市场机制去产能、补短板。

　　竞争性领域补短板交给市场k1体育，那么哪些短板需政府来补？原则上讲，凡是市场不能补的短板都得由政府补。历史与现实皆已证明，市场并非万能，市场存在缺陷，至少在三个领域通常会失灵：一是公共品或公共服务领域，二是经济存在外部性的领域，三是收入分配领域。这就是说，以上三个领域若存在短板，政府就要责无旁贷地承担起补短板的职责。

　　具体来说，在公共品或公共服务领域，短板首先是基础理论研究。经验告诉我们，每一次新技术革命的到来k1体育，都是以基础理论研究取得重大突破为支撑的。可基础理论的研究成果属公共品，相对于技术研发k1体育，也是我们的短板所在，所以需要政府加大投入。另外，诸如基础设施、义务教育、公共医疗服务等准公共品，有些市场不供给，有些市场供给不足，也是需要由政府补的短板。

　　在经济存在外部性的领域，当前最突出的短板是生态环境。按照经济学原理来说，造成环境污染的原因是私人成本与社会成本的分离，即企业排污却不承担损害环境的社会成本。的确是这样，由于没有成本约束k1体育，一些企业才敢肆无忌惮地损害环境。然而今非昔比，如果说新中国成立初期30年困扰我们的是温饱，那时人们还不太重视环境，那么今天显然不同了，生态环境已成为现代社会的稀缺品和发展短板。

　　现在的困难在于，要补环境短板，就得将社会成本内化为企业成本，然而市场却对此无能为力k1体育。怎么办？20世纪初经济学家庇古曾提出过一个方案，他建议由政府出面向排污企业课税，然后再补偿给污染受害者。经济学家科斯不同意庇古的建议，他认为污染可通过排放权的市场交易来解决。于是有学者说，科斯提出的办法不需要政府，是“纯市场方案”。但这种看法并不准确。请问：如果没有政府出面界定产权（排放权），科斯方案何以落地？

　　另外，市场还存在一种失灵，那就是扩大收入差距。我们知道，市场通行的分配规则是“按要素分配”，而马克思在《资本论》中分析过并得出结论——按要素分配必导致两极分化。改革开放之初我们鼓励一部分人先富起来，然后先富带后富，实现共同富裕。现在看，“按要素分配”确实能让一部分人先富起来，但收入差距也随之扩大了。今天贫困人口已成为全面建成小康社会的短板就是明证。中央实施“扶贫攻坚”战略，其实就是在补这方面的短板。